海城区政府网

中  文  名：海城区政府网

官        网：http://www.bhhc.gov.cn

地        址：中街街道

车牌：桂E

区号：0779-3052022

　　海城区，隶属广西壮族自治区北海市，是北海市的政治、经济、文化、交通中心和市政府驻地，总面积141.24平方公里(其中涠洲岛26.2平方公里、斜阳岛1.87平方公里)，2010年末全区总人口27.82万人(常住人口34.86万人)。从2011年1月1日起，涠洲镇成建制委托给北海市涠洲岛旅游区管理。海城区基础设施完善，钦北铁路与中国铁路并网运营;邕北线是指从南宁到北海的一条高速铁路，设计速度每小时250公里，为国铁I级电气化铁路。使南宁、北海、钦州、防城港4市之间形成“1小时城市经济圈”，2014年1月正式营运。南宁至北海约190公里路程，约50分钟即可到达;有中国大陆距离东南亚、西亚、欧洲最近港口之一的国家一级口岸北海港;有多条高速公路;有广西三大机场之一的北海机场。海城区海洋资源富饶。濒临的北部湾是中国四大著名渔场之一;区内有外沙内港和涠洲南湾两个优良天然港湾;海岸线长55公里，有可养殖的浅海滩涂面积10万亩。海城区自然资源丰富。濒临的北部湾是中国六大油气盆地之一。矿产资源丰富，拥有丰富的石英砂矿、钛铁矿、陶土矿、石膏矿等。

　　海城区辖境在清道光年间，为合浦县靖海团局驻辖。咸丰(1851～1861年)初，为珠场司衙署驻辖。清末至民国初，仍为靖海团局驻辖。民国15年(1926年)，裁撤靖海团局，改市建制，成立北海市政筹备处。20年至34年(1931～1945年)，先后属合浦县自治第二区之北海镇(20年设)，第五行政区和第三行政区之北海东、

　　北海海城区富丽华大酒店西2镇(30年设)，历为区署驻地。35年裁撤第三区，仍归北海东、西2镇管辖，直属合浦县。1949年12月4日，北海解放，今海城区辖境属北海东、西街人民政府管辖。1950年3月6日涠洲解放，6月建立健全乡街人民政权，为北海镇人民政府所辖。1951年1月北海脱离合浦县成为直属广东省的地级市，同年5月转托广西省领导。1952年3月正式划归广西省，属北海市第二区、第三区分辖。1953年1月属第一区人民政府管辖。1955年5月改属广东省，建制不变。1956年归属合浦专区的北海市(县级市)。1958年11月改属合浦县北海人民公社。1959年6月北海改属湛江专区县级镇，归北海镇城镇、涠洲、郊区3个公社分辖。1964年10月北海复为县级市，分属城镇公社和涠洲、高德、地角、西塘公社。1965年北海归属广西壮族自治区，为县级市，建制延旧。1983年10月恢复地级市。1984年9月11日撤销公社建制和街道办事处，成立海城区。1990年7月21日，广西壮族自治区人民政府批准(桂政函[1990]20号)：北海市郊区的地角镇和西塘乡的徐屋、谭屋、张屋、大乪、体育里、塘仔、石子岭、三合口、沈四、油行、火烧床、屋仔、发宝、红坎、沙井头、丁屋、劳屋、上村、陈屋、莫屋、后塘、李屋等22自然村，以及高德镇的勒棚村划归海城区管辖;同时，将地角镇改为街道办事处，作为海城区人民政府的派出机构。1994年12月17日，国务院批准(国函[1994]137号)：扩大海城区的行政区域，将原郊区的涠洲镇(含斜阳岛)、高德镇的马栏、军屯、开江、垌尾、翁山、赤西、高农8个村公所和第一、第二、沙脚、岭底、庙山5个居委会及平阳村公所的螺壳村、龙沟芦村，西塘镇的西塘、西边垌、驿马3个村公所划归海城区管辖。区人民政府驻北部湾大道。将大墩海、南(氵万)、新村3个居委会划归银海区管辖。

　　海城区是北海市的中心城区，位于北部湾北岸，地处东经108°5'-109°47'，北纬20°26'-21°55'之间的北海半岛西部，东连合浦县廉州镇，南接银海区高德、西塘镇，西、北面临海，水路距越南海防157海里、香港425海里、海口124海里、湛江255海里、广州480海里，陆路距南宁204公里、钦州106公里、防城港171公里。海城区背靠大西南、面向东南亚，南与海南隔海相望，西濒越南，处于中国东部与西部的结合带和大西南、海南及东南亚的中枢位置，是中国五个少数民族地区和中国西部唯一沿海开放城市北海的中心城区，是中国西南及华南、华中部分省区最便捷的出海口。

　　地貌

　　海城区大陆无可资灌溉的江河，唯湖海运河(人工渠道)流贯区境。涠洲岛有几条放射状间歇性溪流，西角有一座容量191万立方米的小型水库。海城区海岸线总长57.2公里，其中陆区海岸线25.27公里，岛屿海岸线31.93公里。陆区地角至南澫一线为岩线，岸线曲折。北海港附近有一条东西向标高-5至-10米的深水槽。其余海岸为砂堤、砂坝或沙质海滩，岸线较平直。斜阳岛及涠洲岛的南部为岩岸，涠洲岛北岸为沙质海岸。境内有北海港、高德港、涠洲港。

　　气候

　　海城区属海洋性季风气候，具有典型的亚热带气候特色。每年10月至次年3月，受偏北季风控制，4月至9月受热带高压、强风和偏南风影响。四季不明显，秋春相连，长夏无冬，夏无酷暑，气候宜人。境内年平均日照时数2089.3小时，年日照率47%。最多为7月份月平均日照时数240.8小时，最少为2月份月平均日照时数81.5小时。平均太阳辐射量为4923兆焦每平方米每年。陆区年平均气温22.6℃，涠洲岛为23.0℃。常年最热月份为6月、7月、8月，平均最高气温26.5℃，极端最高气温37.1℃。常年最冷月份为1月、2月、12月，平均最低气温19.8℃，极端最低气温2.0℃。

　　行政区划编辑清道光年间，属靖海团管辖，下分设北海、高德和涠洲3个分局。民国20年属合浦县第二自治行政区。21年，原第二区拆为第六、第七、第八区，第六区治北海，第七区治涠洲，第八区治高德。28年，第六、第七、第八区又合并为第五区。30年，北海镇分为东、西2镇。1950年5月，设北海镇人民政府，城区设立东联街、西联街2个街道办事处，辖中山外街、中山东街、中山西街、珠海东街、珠海西街、新民街6个街道居民委员会，城郊设东靖乡、西靖乡、高德乡、七星乡、海东乡、涠洲乡6个乡政府。1953年，全市调整为3个区，市区为第一区，市郊为第二区，涠洲岛为第三区。1956年城区扩大至高德和地角，共建6个街道办事处21个居委会。1958～1983年，城区属城镇公社，下辖东街、中街、西街、海角4个街道办事处14个居委会。1984年9月11日，海城区成立，管辖原东街、中街、西街、海角4个街道办事处下辖的居民委员会和原外沙公社的外沙大队、独树根大队(外沙、独树根大队划入后改为外沙、独树根居民委员会)。1987年10月复设东街、中街、西街、海角街道办事处。各街道办事处管辖居委会分别是：东街辖中山东、中山外、珠海东、北部湾东、新安街、政法路6个居委会;中街辖珠海中、新中路、文明路、文明里、公园路5个居委会;西街辖中山西、建文路、珠海西、北部湾西4个居委会;海角辖民建街、新兴路、外沙、前进路、独树根5个居委会。1990年8月23日郊区所辖的地角镇划入海城区管辖，改称地角街道办事处。同时将郊区西塘乡的共和、群和、大囊村3个村公所以及西边垌村公所的徐屋村、张屋村、新安村、石子岭村、体育里、西塘村公所的沈四村、油行村和高德镇的高农村公所的勒棚村等区域划给海城区。各街道办事处行政区划又有变动，东街增辖南珠东、铜鼓里、茶亭路、黄海路4个居委会;中街增辖南珠中、环卫路、体育里、塘仔里4个居委会;西街增辖广场西里、广场东里、平安街、贵州西、贵州南5个居委会。海角增辖海角大道、共和、群和3个居委会。地角辖上寮、中寮、下寮、新街、新营、新村、南澫、大墩海8个居委会。1994年2月，划海城区辖的大墩海、南澫、新村3个居委会归银海区。1994年7月西街街道办事处增设怡海新村居委会。1994年12月17日经国务院批准，划原郊区的涠洲镇(含斜阳岛)，高德镇的马栏、军屯、开江、垌尾、翁山、赤西、高菜、高农8个村公所和第一、第二、沙脚、岭底、庙山5个居委会及平阳村公所的螺壳村、龙沟芦村，西塘镇的西塘、西边垌、驿马3个村公所划归海城区管辖。涠洲镇辖东湾、南湾2个居委会和百代寮、盛塘、公山、荔枝山、后背塘、城仔、西角、竹蔗寮、斜阳9个村委会。1995年4月5日海城区成立城北镇、城南镇2个镇筹建领导小组，1996年8月15日撤销城北镇筹建领导小组，正式设立靖海镇。划原银海区高德镇的翁山、马栏、军屯、开江、垌尾、赤西、高菜、高农8个村委和高德第一、第二居委会、沙脚、岭底、庙山居委会及龙沟芦、螺壳村为靖海镇的行政区划(其中龙沟芦、螺壳村划为翁山村委会管辖)。1998年4月24日撤销城南镇筹建领导小组，正式成立驿马镇。划原银海区西塘镇的驿马、西塘、西边垌3个村委和海角办事处的共和、群和及新设的沙坡居委会为驿马镇的行政区划。1999年3月东街街道办事处辖区增设徐屋西居委会。1999年9月8日海城区将原东街街道办事处管辖的珠海东、中山东、新安街、中山外4个居委会划归中街街道办事处管辖;将原西街街道办事处管辖的建文路、珠海西、中山西3个居委会划归海角街道办事处管辖(珠海西和中山西2个居委会划归海角街道办事处管辖后合并为中山西1个居委会)。1999年11月西街街道办事处辖区增设云南南路居委会。2002年3月13日驿马镇增设白屋、湖海路2个居委会。2002年7月1日起原街道居委会更名为社区居委会。至2002年12月海城区行政管辖范围有东街、中街、西街、海角、地角5个街道办事处和靖海、驿马、涠洲3个行政镇，其中东街街道办事处下辖北部湾东、茶亭路、政法路、铜鼓里、南珠东、黄海路、徐屋西7个社区居委会;中街街道办事处下辖珠海中、珠海东、中山东、中山外、新安街、新中路、文明里、环卫路、南珠路、体育里、文明路、公园路、塘仔里13个社区居委会;西街街道办事处下辖北部湾西、贵州西、贵州南、广场西里、广场东里、平安街、怡海新村、云南南8个社区居委会;海角街道办事处下辖独树根东、独树根西、民建街、新兴街、外沙、前进路、海角大道、中山西、建文路9个社区居委会;地角街道办事处下辖上寮、中寮、下寮、新街、新营5个社区居委会;靖海镇下辖翁山、马栏、军屯、开江、垌尾、赤西、高菜、高农8个村委会和一居、二居、沙脚、岭底、庙山5个居委会;驿马镇下辖驿马、西塘、西边垌3个村委会和共和、群和、沙坡、白屋、湖海路5个居委会;涠洲镇下辖百代寮、盛塘、公山、荔枝山、后背塘、城仔、西角、竹蔗寮、斜阳9个村委会和东湾、南湾2个居委会。辖区包括大陆和海岛两大部分，大陆部分位于北海半岛北岸，海岛部分地处北海半岛南面的涠洲、斜阳两岛，下辖涠洲镇和东街、中街、西街、海角、地角、驿马、高德7个街道办事处，共有行政村19个、社区居委会45个。

　　自然资源编辑土地资源

　　据1997年调查统计，海城区辖区土地总面积21281.913公顷。在各类土地面积中，海域面积7356.58公顷，耕地面积5670.893公顷，园地面积136.32公顷，林地面积1901.589公顷，居民点及工矿用地4440.087公顷，交通用地444.593公顷，未利用地1331.853公顷。

　　水资源

　　海城区地表水系不发育，地下水资源较为丰富。地下水绝大部分是透明、无色、无味、无臭的低矿化淡水，PH值一般小于6.5而呈弱酸性，符合生活饮用水卫生标准。主要分布于海城区水源地、禾塘村水源地、后塘村水源地等处。海岛的生活生产用水也是依靠地下水。

　　植物资源

　　海城区植物资源较为匮乏，野生果树和风景林、防护林有少量分布。主要有：黄榄、乌榄、荔枝、龙眼、黄皮、杨桃、马尾松、榕树、木麻黄、桉树、苦楝树等。药用植物有樟树、干葛、金钱草、金银花、田基黄等有零星分布。

　　陆上动物资源

　　哺乳类：臊鼠、田鼠广为分布。鸟类：较多见的有：斑鸠、麻雀、喜鹊、槟榔青、翠鸟、鹌鹑、鹰、啄木鸟等，候鸟有白鹤、天鹅、雁、海鸥、野鸭等。爬行类：鳖、眼镜蛇、蟒蛇、瓜蛇、金环蛇、银环蛇、青竹蛇、泥蛇等。两栖类黑斑蛙、泽蛙、虎纹蛙、饰纹蛙、蟾蜍等。甲壳类：螃蜞、毛蟹、四方蟹、沼虾、龙虱等。软体类：田螺、福寿螺、蚬、蚌、蚂蟥、蜗牛等。昆虫类：蜜蜂、蝴蝶、蜘蛛、蚂蚁、螳螂、蜻蜓、蟑螂等。淡水鱼类：鲢鱼、鲫鱼、泥鳅、鲮鱼、鳙(大头河)、塘角鱼、斑鱼、鲩鱼(草鱼)、白鲳、罗非鱼等。

　　海洋动物资源

　　鱼类：银鲶、河豚、圆腹鲱、青鳞鱼、沙丁鱼、黄鲫、中华海鲶、小吻鲈、黄鱼、平鲷金线鱼、鳗鲶、马鲛、鲳鱼、大眼鲷、带鱼、刺鱼、沙带鱼、蓝圆鯵、鱿鱼、墨鱼、鲨鱼、石斑鱼等500多种。虾蟹类：长毛对虾、日本对虾、短钩对虾、宽沟对虾、斑节对虾、竹节对虾、黄新对虾、须赤虾、鹰爪虾等;有三疣梭子蟹、远海梭子蟹、锯缘青蟹等。头足类：中国枪乌贼、杜氏枪乌贼、虎斑乌贼等，以中国枪乌贼最多，约占85%。贝类：牡蛎、日月贝、珍珠贝、鲍鱼、泥蚶、文蛤、毛蚶、江珧等。其他种类有方格星虫、海蛇、海龟、玳瑁、中国鲎、海蜇、海参等。

　　矿产资源

　　海城区辖区矿产资源种类较少，大部分矿种储量有限。海城区海域有丰富的石油、天然气储藏。涠西南油气田面积3760平方公里，石油资源量4亿吨，已探明石油地质储量7965万吨，已建成涠10～3油田和涠11～4油田。

　　人口编辑1985年，海城区辖原东街、中街、西街、海角4个街道办事处所属的居民委员会，全区人口84167人，其中

　　海城区非农业人口79291人。1990年8月23日，北海市行政区划变动后，郊区西塘乡、高德镇的一部分村公所和地角镇划归海城区管辖，海城区人口116616人，其中城镇人口99163人，占总人口的85%，乡村人口17453人，占总人口15%。每平方公里人口密度4272人。1994年经国务院批准，北海市行政区划调整，海城区行政区划扩大，1995年全区人口149181人，其中非农业人口131263人。辖区陆地总面积140平方公里。2000年，海城区辖靖海、驿马、涠洲3个镇和东街、中街、西街、海角、地角5个街道办事处，总人口230882人，其中城镇人口183695人，占总人口79.56%，乡村人口47187人，占总人口20.44%。每平方公里人口密度1649人，比1990年减少2623人。下降的主要原因是辖区面积扩大，农业人口增加，进城投资、居住人员增多。2002年涠洲镇总人口14463人。2010年末全区总人口27.82万人，常住人口34.86万人。

　　交通编辑区域内有北海港、地角港、高德港、南湾港等深水良港，近海可通中国沿海港口，远洋可达世界各国;铁路直通广西首府南宁;高速公路连接南宁、柳州、桂林、钦州、防城港等广西主要城市和广东湛江市;北海飞机场距市区仅23公里。区域内城市道路呈井字型，东西向主要有疏港大道、北海大道、北部湾路、中山路、珠海路，南北向主要有上海路、广东路、北京路、四川路、贵州路、西藏路。

　　公共交通

　　市内公共交通主要有公共汽车、出租小汽车(的士)、三轮车、小客车等。20世纪80年代出现脚踏三轮车。同期，市区到银滩、侨港镇有专线运营的小客车。1966年市区第一辆公共汽车投入运营，设高德至地角1条线路。1974年9月，市公共汽车公司成立，有公共汽车8辆。1985年有公共汽车27辆。1994年有公共汽车51辆，4条线路，总里程30公里。1996年有运营线路7条，总里程76公里。2002年有运营线路14条，车辆118台。

　　公路运输

　　北海在汉代时已有驿道。民国13年(1924年)北海第一条公路(北海—廉州)开通，由商办普益汽车运输公司经营客运，有汽车9辆，客位78个。解放后，公路建设加快，客货运量增加。解放初期有运输汽车10辆，1972年增至87辆。1990年南北二级公路通车，北海有各类汽车3735辆，载重11578吨。1995年北铁一级公路开通。2000年南北高速公路通车。2002年辖区内主要有西南出海大道桂林至北海高速公路和北海至山口高速公路、国道209线(北海至呼和浩特)北海段、国道325线(广州至南宁)北海段等干线公路以及广西滨海公路北海银滩支线⑴公路。有营业运输车辆16709辆。已开通公路客运班线190条，日均发车1072班次，可直达广东、湖南、云南、贵州、福建、浙江、湖北等省的主要城市和广西各地。

　　海上运输

　　北海港是古海上丝绸之路始发港之一。清康熙年间北海港有国内不定期航线7条，通潮州、广州、琼州、安

　　凯旋大酒店铺、钦州、东兴、澳门，与国外的安南、占城、暹罗、真腊有往来。光绪二年(1876年)北海开埠后，航线日增，航程延伸。光绪五年至民国26年(1879～1937年)与国内大部分港口有往来，对外有定期或不定期航线8条。抗日战争时期，海上运输基本停顿。解放前夕，北海港航线逐步恢复，仍未达到抗日战争前的水平。解放后，北海港与中国沿海港口有航线相连，远洋航线延伸到大西洋彼岸。1978年与67个国家和地区的132个港口有贸易往来。1988年上升到87个国家和地区的173个港口，航线120条，总里程39000多海里。2002年有大小港区10个，泊位74个，年吞吐能力415万吨。其中北海港石步岭港区有万吨级泊位4个(1万吨级2个，2万吨级1个，3.5万吨级1个)，年吞吐能力204万吨。有营业性运输船舶138艘、31122载重吨，客船6艘、1346客位，滚装船3艘、1195客位、1210载重吨，旅游艇61艘、1202客位。已开通海上客运航线有：北海—涠洲、涠洲—斜阳、北海—海南海口、北海—海南洋浦和国际旅游客运航线北海—越南下龙—海防。

　　铁路运输

　　钦州至北海铁路于1991年11月开工建设，1995年4月7日建成通车，全长98.42公里。1995年7月1日钦北铁路开业营运，并与中国铁路并网运营。北海站开行北海至南宁城际特快旅客快车;原南宁—成都的特快列车延伸到北海，由北海始发车。钦北铁路开创中国铁路史上开业先客运后货运的先河。1995年7月28日，北海港铁路专用线动工兴建，由北海火车站至北海港码头共长2351米，1996年7月1日竣工投入使用。1996年8月，北海石油化工厂的铁路专用线建成开通使用。北海火车站驻市北京路南端。2002年北海站铁路运输完成客运量14.94万人次，完成货运量167.2万吨。

　　邕北线是指从南宁到北海的一条高速铁路，设计速度每小时250公里，为国铁I级电气化铁路。使南宁、北海、钦州、防城港4市之间形成“1小时城市经济圈”，同时，铁路年运输能力也将从2500多万吨提升至2亿吨以上。邕北线设计速度每小时250公里，2013年12月28日正式开通，2014年1月正式营运。南宁至北海约190公里路程，约50分钟即可到达。邕北线为国铁I级电气化铁路。使南宁、北海、钦州、防城港4市之间形成“1小时城市经济圈”，同时，铁路年运输能力也将从2500多万吨提升至2亿吨以上。

　　民用航空

　　1985年4月1日在距市区23公里的福成乡动工兴建北海民用机场，机场占地1.73平方公里，1986年10月主体工程竣工，12月10日试飞成功，1987年3月15日通航营运。北海机场是一个全天候中型机场，机场跑道长3200米，可起降波音747等大型客机。航线有北海至北京、上海、广州、深圳、香港、重庆、成都、贵阳、昆明、杭州、长沙、武汉、海口、桂林、柳州、西安、郑州等航线。2002年共保障飞机起降5439架次，完成旅客吞吐量345918人次、货邮量3935吨，换算旅客吞吐量389640人次。