老城区政府网

中文名：老城区政府网

官网：http://www.lylc.gov.cn

地址：环城西路58号

车牌：豫C

区号：无

政府网简介

　　老城区位于洛阳市城市区中东部和北部，是洛阳最早的建成区，是洛阳市六大主城区之一，也是全市的经济、文化、商贸中心。

　　老城区辖9个街道办事处，含32个社区居委会、11个行政村，总面积56.7平方公里，城区面积4.7平方公里;总人口18.5万人(2010年第六次人口普查)，城区人口14万，占全市人口2.5%。

　　域内地形西北高、东南低，地形复杂，气候多样。人力资源、旅游资源丰富，第三产业比较发达，工业经济相对不足，属典型的生活消费区和现代商贸区。历史沿革

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　　老城建城史可追溯至公元前1042年的西周时期。北宋始设河南府城，金设“金昌府”。1948年洛阳解放前，老城的城区基本保留了公元1217年金在洛阳设“金昌府”时的建筑格局，“老城”之名由此而来。

　　行政区划

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　　区划沿革

　　1948年5月洛阳解放后，经过8年的政权建制过渡时期，于19

　　老城区56年1月正式成立老城区人民政府。辖四隅、四关(东南隅、东北隅、西北隅、西南隅，东关、西关、南关、北关);1957年8月东关、北关划出成立瀍河区;1958年8月设老城区人民委员会，后改称老城区人民公社管理委员会。辖东街、西街、西关3个分社;1958年12月老城区、西工区合并为洛北区人民公社管理委员会，增设西工分社;1959年3月改称洛北区人民委员会。辖东街、西街、西关、西工4个分社;1968年5月成立洛北区革命委员会。辖西关、南关、东南隅、东北隅、西南隅、西北隅、西工、金谷园8个办事处;1975年12月洛北区分为两个区。洛北区革命委员会辖东南隅、东北隅、西南隅、西北隅、西关、南关6个办事处。西工区革命委员会辖西工、金谷园2个办事处;1980年5月洛北区革命委员会改称洛北区人民政府，建置不变;1982年6月洛北区人民政府改称老城区人民政府，直至1988年建置基本不变。

　　1989年～1993年，政府机构在原有的基础上增加为43个委(局、办公室)，辖6个街道办事处。后经过1994年、1997年两次调整和机构改革，区政府机关变为17个职能部门、3个内设机构。老城公安分局、老城工商行政管理局实行市垂直领导，监察局与纪委合署办公。2000年7月市区划调整后，原郊区的邙山镇和洛北乡4个行政村划归老城区管辖，老城区并成立洛浦办事处和农村经济工作委员会办公室(简称农业办公室)。截至2000年12月，老城区实行了城市区管理乡镇的组织体系。地理环境

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　　出口

　　位置

　　2000年老城区地处东经112°17′10″至112°33′10″;北纬34°46′10″至34°36′20″。位于洛阳市城市区的中东部偏北。东与瀍河回族区相邻。由北向南分别与瀍河区瀍河乡的盘龙寨村、上凹村、徐地村、北关村及瀍河区东关办事处相邻。西与西工区接壤。由北向南分别与西工区红山乡蒋家沟村，西工区唐宫路办事处、凯东路办事处为邻。南与洛龙区隔洛河相望。自西向东分别与洛龙区李楼乡的曙光村、白沏村，安乐乡的汝凹村、西岗村、中岗村、东岗村相接。北与孟津县交界。由东向西分别与孟津县朝阳镇的后李村、向阳村、郑家洼村、位家坡村、周寨村，麻屯乡的水泉村，常袋乡的石碑洼村相交。

　　地势地貌

　　辖区分邙山丘陵区和城区内盆地两部分，分界线大约以陇海铁路为界。地势走向由西北向东南缓缓倾斜，南北高差约100米。北部地形起伏较大，含有邙山镇及所属19个行政村和洛浦办事处所属烧沟村、岳村两村。

　　气候

　　老城区年平均气温在14.2℃～14.7℃之间。四季平均气温：冬季(12月～来年2月)平均气温1.5℃～3.4℃;春季(3月～5月)平均气温12.5℃～15.5℃;夏季(6月～8月)平均气温22.8℃～26.8℃;秋季(9月～11月)平均气温12.3℃～15.2℃。

　　老城区年降水量在532.3毫米～685.4毫米之间。降水期多集中在每年6～8月份。从12年来气象志书记载情况反映，一般降水量为：春季104.4毫米～182.3毫米之间;夏季263.7毫米～408.6毫米之间;秋季109.3毫米～178.6毫米之间;冬季17.2毫米～37.6毫米之间。

　　自然资源

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　　土地资源

　　老城区土地资源主要分布在邙山镇和洛浦办事处的行政村，全区可开发利用土地38899.4亩，其中3400亩黄色粉矿质黏土、亚黏土。褐黄色亚黏土、丘陵坡地可建砖瓦窑制作砖瓦建筑材料。相对平坦优质土地3.55万亩，适宜种植粮食、油料作物和花卉、蔬菜等。

　　植物资源

　　老城区植物大体可分为6类，分别为：

　　粮油类：小麦、大麦、玉米、谷子、高粱、芝麻、油菜、大豆、花生等。

　　蔬菜类：葱、蒜、大白菜、胡萝卜、洋葱、茄子、西红柿、青菜、卷心菜、菠菜、芹菜、辣椒、豆角、丝瓜、茄瓜、南瓜、冬瓜等。

　　瓜果类：西瓜、甜瓜、桃、杏、苹果、葡萄、樱桃、枣、无花果等。

　　乔灌木类：松树、柏树、杨树、柳树、榆树、槐树、桐树、椿树、桑树、皂角树、女贞、栾树等。

　　花卉类：牡丹、芍药、月季、小月季、石榴、丁香、玫瑰、菊花、腊梅花、迎春花、绣球、茉莉、兰花、仙人掌、夹竹桃、夜来香等。

　　野草类：茅草、白草、狗尾草、苍耳、灰灰菜、猪毛菜、黄蒿、马齿苋、蒲公英、蟋蟀草等。

　　动物资源

　　老城区动物资源主要涉及以下7种，分别为：

　　家养动物：猪、牛、羊、驴、骡、马、狗、猫、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等。

　　野生动物：野兔、蝙蝠、狐狸、褐家鼠、小家鼠、田鼠、大仓鼠等。

　　飞禽动物：鹰、雕、山雀、猫头鹰、啄木鸟、布谷鸟、麻雀、鹦鹉、画眉、燕子、八哥、乌鸦、喜鹊等。

　　水生动物：草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、虾、泥鳅、蟹、河蚌、水蛭等。

　　爬行动物：蛇、壁虎等。

　　两栖动物：龟、青蛙、黑斑娃、蟾蜍等。

　　昆虫：蝴蝶、蜻蜓、蝉、蜂、蚕、螳螂、蚊子、苍蝇、蜘蛛、蝎子、蜗牛、萤火虫、蚯蚓、飞蛾、瓢虫、叩头虫、跳蚤、臭虫、蜈蚣、蚱蜢、天牛、蟋蟀、牛虻、蚂蚁、蝗虫、金龟子等。

　　水资源

　　老城区地表水主要来源于二渠、三河、二十五道沟。

　　老城区南部地下水比较丰富，距地面水位最浅处约30米，邙山丘陵地下水比较贫乏，水位最深处井深230米左右。水层厚度约为7米～10米，为碳酸型低矿化淡水，矿化度小于0.5克/升。浅层地下水动态处于相对稳定状态。干旱期开采量增大，水位下降，丰水期由降水补给，水位回升快，多年动态变化不大。

　　人口民族

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　　1990年全区共有家庭户23794户，总人口80271人，平均每个家庭户的人口为3.37人，人口密度为每平方公里16934.8人;2000年全区共有家庭户41495户，总人口134912人(常住人口)，平均每个家庭户的人口为3.25人，人口密度为每平方公里2849人。

　　以2000年底全国第五次人口普查数据显示，老城区民族构成为：汉族139351人，占98.44%，其他少数民族18个：其中，回族1981人，蒙古族73人，满族98人，苗族3人，布依族6人，藏族4人，朝鲜族10人，瑶族3人，白族8人，傣族1人，维吾尔族5人，彝族1人，侗族1人，土家族6人，壮族19人，塔尼族1人，嗒吉克族1人，鄂伦春族2人，共计2220人，占总人口的1.56%(以上数据包括普查时的流动人口)。

　　经济概述

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　　第一产业

　　老城区2000年以前没有农业。2000年6月洛阳市进行区划

　　老城区调整，原郊区的邙山镇，洛北乡的烧沟、岳村、工农、新生4个村划归老城区管辖并以4村为基础组建洛浦办事处。从此，老城区成为含有农村的城市区。同年9月，成立了主管农业的政府职能部门——老城区农村经济工作办公室。在农业的管理上，区委、政府引导农民根据市场变化调整产业结构、种植结构，利用地域优势优先发展牡丹产业，重点发展特色养殖;实行科学种田、科学管理;为农民提供信息、技术服务，支持帮助农民打机井、修灌渠、整土地，植树造林，退耕还林，提高土地质量，提高抗灾能力;发展乡镇企业，改革生产经营管理制度，提高效益，增加农民收入。

　　到2000年底，老城区农业总产量10288吨，乡镇企业总产值32495.2万元，农民人均纯收入2450元。

　　第二产业

　　1989年～2000年12年间，老城工业经济在曲折中发展。老城是

　　老城区传统商贸区，因人口稠密，地域狭小，加之缺乏技术、资金，工业发展相对落后，特别是重工业发展受到限制。老城的区属工业企业大多是20世纪60年代初大办工业时兴起的。规模小、设备简陋、工艺落后、产品不定型，有的厂形同作坊，工人大多是街道闲散人员和家庭妇女。经过十几年的发展，到20世纪80年代初，有20多个规模较大的企业收归市管。改革开放后，随着市场经济的发展，区属企业受自身条件和市场竞争的共同影响，产品的市场占有率下降，效益时好、时坏，有的企业则处于停产、半停产状态。1992年上半年，区属企业减少到18家，街道企业仅剩23家。下半年，市政府下放给区管理企业22家，这些企业中效益不好的占三分之二强。1989年～1992年，企业改革形式上实行厂长负责制和承包租赁制;1993年后开始实行以股份制改造为主的多种改革形式。企业管理上，政府部门与企业逐步脱钩，管理模式转变为监督、

　　老城区指导、协调和服务，实行层层承包与目标责任制。企业向工业局承包，厂长(经理)对企业承包。区计经贸委和工业局负责组织对厂长、董事长(经理)的招聘、选举及承包合同的签订，国有资产保值、增值，法律法规和强制性社会事务的执行。

　　区政府在宏观指导的基础上，帮助企业调整产业、产品结构，对转产无望、无发展前途的企业或关、停、并、转，或“退二进三”(由第二产业转向第三产业)。到1998年底，区属企业改革、改制基本完成，全部实行了新的管理承包体制。

　　至2000年底，下岗工人降至500人，工业总产值上升到4.08亿元，是1989年的18倍;资产2.6亿元，是1989年的22倍。重点工业企业完成增加值10248.4万元，利润总额1741.2万元，其中百万元以上23家重点企业完成增加值2536.7万元，实现利润100.8万元;个体私营企业发展到185个，从业人员1023人，营业收入6446.7万元，完成工业增加值1773.4万元，税金51.3万元。营业收入是1989年的20倍，工业增加值是1989年的37倍，税金是1989年的10倍。

　　第三产业

　　老城区2010年地区生产总值完成26亿元，同比增长12.5%，是2005年的2.5倍;财政一般预算收入完成2.54亿元，增长19.6%，是2005年的3.1倍;全社会固定资产投资完成29亿元，增长25.1%，是2005年的7.2倍;规模以上工业增加值完成14亿元，增长18.3%，是2005年的3.8倍;社会消费品零售总额完成36亿元，增长18.5%，是2005年的2.3倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成17500元、6207元，分别增长7%和6%，均是2005年的1.8倍。

　　老城区2010年全年民营经济营业收入完成68.5亿元，增长14.8%;增加值完成17.6亿元，增长15.4%。实施千万元以上工业结构调整项目19个，完成投资4.3亿元。洛阳风动工具、新春都制药等高新技术企业不断成长。中小企业融资渠道进一步拓宽，累计为17家企业协调贷款9500万元;洛阳居兴小额贷款公司开业运营，洛阳通宝小额贷款公司通过审批开业。全区限额以上民营工业企业达到62家，占限额以上企业总数的98.3%，其中产值超5000万元企业12家，超亿元企业7家。

　　社会事业

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　　教育

　　1989年至2000年，政府对教育的发展制定了长期规划，累计投入上亿元，增添了教学设施、设备，彻底改善了全区的办学条件，开办了多种类型职业学校;适应社会主义市场经济的要求，学校实现了三个转变：即由应试教育向素质教育转变;学校结构向多元化转变;教学设备向现代化转变。1993年老城区被评为河南省语言文字工作先进单位。1995年基本普及九年制义务教育，扫除青壮年文盲工作达到省定标准，经省验收被评为“两基”合格单位，2000年经考核定为“两基”巩固提高合格单位。

　　科技

　　1989年至2000年，累计投入科研经费80余万元，取得科研成果30多项，改造传统项目12个，科技收入在经济收入中的比重以20%的速度逐年增加。2000年加强了对农业种植技术的研究和开发，特别是在牡丹种植、特色种植和养殖业上取得了进展，培育特色品种120多个，提高了效益，增加了农民收入。

　　体育

　　1989年后，老城区体育卫生事业得到了迅速发展，人民群众的健康水平有了进一步提高。体育事业的管理由过去的“官”办型转向了“官办、民办”相结合，形成了政府主管、社会协办、全民参与的新格局;体育设施增加，活动场地扩大，活动内容不断丰富;新颖性、趣味性、竞技性的运动项目逐渐进入了寻常百姓的生活。中小学生以体育达标为主;专业体校以培养体育人才为重点;人民群众以健身和娱乐为目的。

　　卫生

　　1989年后，卫生事业空前繁荣，医疗机构打破了国家垄断局面，呈现出国有、集体、个体、联营等诸多经营主体，服务的范围不断扩大，市场竞争的局面初步形成。特别是从1996年医疗体制改革后，企事业单位干部职工看病就医由国家、集体包揽的福利型转向社会医疗保险形式，服务体系渐趋完备，管理逐步科学。

　　交通运输

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　　区内交通发达，310国道、207国道、连霍高速等多条公路穿城而过;王城大道、定鼎路、中州路、九都路、唐宫路等市级道路横贯辖区;位于邙山镇的洛阳机场已开辟了近10条国内航线。

　　文物古迹

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　　老城区文物古迹众多，现存文物古迹64处，其中，国家级文物保护

　　文物古迹(3张)

　　单位5处，省级文物保护单位4处。

　　主要文物古迹：朱文公祠、妥灵宫(又名关帝庙)、五圣堂、董公祠、四眼井、天津桥、洛严关、察罕贴木儿墓、王家节孝牌坊、明福王府、洛阳县衙、祖师庙、三官庙、文峰塔、钟鼓楼、河南府文庙、安国寺、山陕会馆、金谷春晴

　　小吃美食

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　　特色小吃(2张)

　　洛阳名吃以老城风味小吃为代表，老城风味小吃解放前多集中在西华街一带，20世纪80—90年代大多集中于现青年宫与兴华夜市。其90%以上为个体经营。随着市场经济的发展，老城的小吃业发展繁盛，经营者之间相互竞争、互为补充，一些小吃在保留传统特点和制作工艺的基础上又融入新的创制，以及引进外埠小吃加以改良，更适合现代人口味和本地人的饮食特点和习惯，并逐渐演变为本地名吃。

　　其代表有：洛阳水席、牡丹燕菜、不翻汤、云腾、浆面条、调浆饭、糊涂面、蒸肉、揪片、豆沙糕、豌豆糕、潘金和烧鸡